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  如何认识财政职能?财政职能概念随着国债财政职能的确立.国债金融功能也随之凸现.财政职能其标志就是国债市场的形成和发展。中国国债市场形成于1988年4月。财政职能最初发展的是国债二级市场的场外交易。1990年底,随清L海、深圳证券交易所的相继成立,国债也开始在交易所交易,有了国侦的场内交易市场.国债交易发展迅速.1990年当年国债交易额就占到证券交易总额120亿元的80%以上。

  国债一级市场也初步建立。1991年,财政部开始进行国债发行承购包销试点工作,将当年1/4的国债交由,0家证券中介机构承销.国债发行市场初步建立。1993年11月,中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,决定自1994年起“中央财政赤字不再向银行透支,财政职能而靠发行长短期国馈解决”。财政职能新的经济工作指导思想的转变,财政职能带来了国俊工作的新变化。财政部开始建立国际上通行的国债一级自营商制度.财政职能为后来国谈发行市场化莫定了组织基础。

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